陕西是中国最早种茶、贡茶的地方，茶产业是陕西农业优势特色主导产业，茶产业的发展关乎经济发展、生态保护、农民增收和文化传承。为推进陕西省茶产业提质增效、转型升级，提升茶产业综合发展水平，扩大陕茶的影响力，现结合我省茶产业发展实际，探讨茶产业发展中遇到的问题和进一步推进我省茶产业加快发展的对策，提出如下建议。

一、现阶段我省茶产业情况

近年来，省委省政府高度重视茶产业发展，出台了一系列优惠扶持政策，省农业农村厅作为茶产业主管部门，积极通过政策引导、专项扶持、品牌培育、宣传推介、三产融合等措施，使全省茶园面积、产量快速增长，茶叶产品日益丰富、品质显著提升，区域品牌得到快速推广，全省茶产业蓬勃发展，跻身全国茶叶大省行列。

（一）经验与成绩

1、产业规模效益稳步提高。

2019年全省干毛茶总产值达164.56亿元，年产值2000万以上规模企业130余家，发展茶叶合作社、家庭农场、茶叶大户等6000余家，创新、研发茶食品、茶化妆品、茶保健品等衍生品100余种，开发40余条茶旅线路，引领全省茶农超过100万人，茶产业从业人员超过200万人，综合产值500多亿元。

2、产业布局不断优化升级。

2019年底，我省绿茶、红茶、黑茶分别占茶叶全年总产量的83.32%、3.73%和12.79%。汉中、安康、商洛各市充分利用夏秋茶资源，拓展加工黑毛茶、白茶、乌龙茶、黄茶，提高了茶叶资源利用率，优化了茶叶产品结构，提升了产业整体效益。

3、产业脱贫增收成效显著。

据统计，全省采摘茶园平均亩产量56.16公斤，平均亩产值8650.78元，茶产业辐射全省25个县区办，带动约25.5万户、77.9万人的贫困群体脱贫。

4、品牌知名度不断提高。

在“2020年中国茶叶区域公用品牌价值评估”中，安康富硒茶、汉中仙毫、泾阳茯茶分别以29.94亿元、29.37亿元和5.79亿元的品牌价值位居参评98个区域公用品牌的20位、23位和84位。其中汉中仙毫品牌收益跻身全国茶叶区域公用品牌前十，品牌知名度和品牌效益不断提升。

（二）问题与不足

一是茶产业专业人才队伍从高校教育研发到基层技术推广整体实力较弱，人才短缺、人员断层等问题严重。部分茶企和茶农对茶园疏于管理或不会管理，茶树受干旱、低温影响严重，早衰现象普遍。

二是各市县受脱贫攻坚政策影响，产业发展资金多数被整合它用，使得茶产业发展在一线县区表现为政策支持显著减弱，以至于许多地区茶产业仍处于小规模发展阶段，做大做强困难重重。

三是加工技术参差不齐，部分企业对于标准化生产的重视和监管不够，使得茶叶在生产过程中不能严格按照标准化生产加工，标准化水平有待提高。

四是茶园机械化发展滞后，我省目前共有茶叶龙头企业3家，但企业综合实力不强，对产业的引领带动作用不足。

（三）机遇与挑战

1、社会关注与需求不断增长，但陕茶与西湖龙井、六安瓜片等传统名茶相比，品牌知名度仍显不足，还需要进一步加强品牌的宣传推广力度。

2、茶叶生长环境得天独厚，但我省茶叶加工多以作坊式生产为主，设备技术落后，茶叶生产缺乏统一标准，产品质量参差不齐。

3、产业规模效益不断提高，但茶产业规模化、集约化发展仍未达到。茶叶生产，尤其是在茶园基础管理方面专业化程度不足，部分茶区茶园建园缓慢，茶树早衰现象普遍。

二、千亿茶产业目标举措

全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力提高陕茶供给体系品质和品牌，提高产业综合竞争力。在供给侧和需求侧两端，以大众消费群为主体，发力促进茶产业中高端迈进，力争通过三至五年，全省茶园总面积达到310万亩，茶叶总产量达到16万吨以上，一产产值260亿元（干毛茶产值200亿元，茯茶产值60亿元）、二产520亿元、三产390亿元、综合产值超过1100亿元。同时，打造5—10个国内知名品牌，建设10—15个产业融合示范基地。

这就要求我们，须立足生产、生态、区域、资源条件，按照陕南茶区“绿茶为主，红茶为辅，多种茶类及茶提取衍生品协调发展”、西安咸阳“茯茶休闲，参与体验，茶旅文化特色发展”的原则，合理规划，稳步推进，高质发展，提高茶产品区域聚集度。

1、建设新型绿色生态高效智慧茶园，实现茶园品种良种化、栽培标准化、生产无害化、管理机械化，园区风景化。推动生态文化建设和传统茶文化保护传承，促进茶产业与旅游、文化、体育、康养等其他产业融合发展。

2、以乡村振兴战略实施为核心，按照“政府引导、市场运作、企业自愿”的原则，培育3—5个国家级龙头企业，20—30家省级龙头企业，带动产业做大做优做强。

3、同省内外茶叶科研院所达成合作，组建科研联合体，积极引进茶学专业人才，对现有茶产业从业人员开展短、中期结合的培训，提升专业人员实践技能，同时抓好茶叶技能型人才和职业农民培育，为产业发展提供支持。

4、引导茶企建立健全茶叶质量安全可追溯体系，构建“生产有标准、产品有标志、质量有检测、认证有程序、市场有监管”的产品质量安全体系。

5、引导支持省内茯茶企业进一步与陕南黑毛茶生产基地对接，提高省内夏秋茶资源利用率。

6、发挥西安“一带一路”重要节点城市的优势，架构省会城市+中心城市+县级市场的营销联合体，形成以政府引导、企业为主、金融和社会资本广泛参与，功能齐全、设施完备、服务优良的线上线下销售网络。

7、依托陕西文化大省的优势，将茶产业发展与陕西丰富的人文历史和自然景观相结合，打造集生产、观光、旅游、研学、康养、体育等于一体的茶旅融合示范基地，推动产业融合发展，实现茶产品与茶文化的一体化经营，不断拓展茶产业链条，提高陕茶的商品价值。

8、鼓励和支持茶叶企业、科研院校充分发挥我省茶叶产业资源优势，创新研究思路、创新产品技术，应用高新科技技术，研发市场前景广阔、附加值高的茶叶产品，不断提高我省茶叶资源综合利用率和茶产业综合效益。如茶叶提取美容保健产品开发、贵州刺梨等跨区域果品茶融合新品、米旗等食品品牌茶点合作体验等。